{"id":1490,"date":"2015-04-03T17:08:08","date_gmt":"2015-04-03T17:08:08","guid":{"rendered":"http:\/\/anatem.info\/?p=1490"},"modified":"2015-04-03T17:08:08","modified_gmt":"2015-04-03T17:08:08","slug":"sahara-la-nouvelle-crise-de-subjectivite-de-lunion-africaine","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/anatem.info\/?p=1490","title":{"rendered":"Sahara : La nouvelle crise de subjectivit\u00e9 de l\u2019Union Africaine"},"content":{"rendered":"

L\u2019Union Africaine semble vouloir \u00ab\u00a0reprendre la main\u00a0\u00bb sur la question du Sahara. Le dernier Rapport de la Pr\u00e9sidente de la Commission de l\u2019UA, ainsi que les d\u00e9cisions du Conseil de Paix et de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019UA renforcent la dimension anti-marocaine de l\u2019organisation. Analyse compar\u00e9e de ces publications avec les textes phares des Nations Unies et rappel de certains faits, volontairement oubli\u00e9s dans le contenu des deux documents de l\u2019UA. Cette analyse sera remise dans les prochains jours au Bureau de la Pr\u00e9sidente de la Commission de l\u2019UA, ainsi qu\u2019\u00e0 celui du Pr\u00e9sident du Conseil de Paix et de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019UA.<\/em><\/span><\/b><\/p>\n

Par Brahim Fassi Fihri<\/strong><\/span><\/p>\n

Pr\u00e9sident de l’Institut Amadeus<\/span><\/strong><\/p>\n

\"photo_1359154969760-1-0\"<\/a>L\u2019Union Africaine (UA) est consid\u00e9r\u00e9e, \u00e0 juste titre, comme l\u2019interlocuteur privil\u00e9gi\u00e9 et incontournable de la Communaut\u00e9 Internationale sur l\u2019ensemble des questions relatives au continent. L\u2019Union a vu ses pr\u00e9rogatives consid\u00e9rablement s\u2019\u00e9largir notamment en mati\u00e8re de maintien de la paix, de pr\u00e9vention des conflits et de d\u00e9veloppement \u00e9conomique. <\/span><\/p>\n

Fort de cette nouvelle position, le Conseil de Paix et de S\u00e9curit\u00e9 (CPS) de l\u2019UA, compos\u00e9 de 15 Etats membres de l\u2019organisation a fait siennes, dans une d\u00e9cision dat\u00e9e du 27 mars dernier, publi\u00e9e \u00e0 l\u2019issue de sa 496eme r\u00e9union consacr\u00e9e au Sahara, les recommandations du Rapport, sur la m\u00eame question, de la Pr\u00e9sidente de la Commission de l\u2019UA, publi\u00e9 le m\u00eame jour. Cette approche, renfor\u00e7ant le caract\u00e8re anti-marocain de ces deux organes de l\u2019UA, d\u00e9montre tr\u00e8s clairement la partialit\u00e9 et l\u2019absence totale d\u2019objectivit\u00e9 de l\u2019organisation et de ses institutions vis-\u00e0-vis de la question du Sahara. <\/span><\/p>\n

A travers le contenu de ces deux documents, la Commission de l\u2019UA se positionne, plus que jamais depuis le retrait du Maroc de l\u2019organisation, comme \u00e9tant juge et partie. Apres plus de 20 ans de neutralit\u00e9 positive de l\u2019organisation (en faveur \u00e9videmment du Polisario) \u00a0sur la question du Sahara, une nouvelle \u00ab\u00a0ambition\u00a0\u00bb de l\u2019UA a \u00e9merg\u00e9 lors du Sommet d\u2019Addis-Abeba de janvier 2013, o\u00f9 le Conseil Ex\u00e9cutif de l\u2019UA a demand\u00e9 \u00ab\u00a0\u00e0 la Commission de prendre toutes les mesures n\u00e9cessaires pour l’organisation d’un r\u00e9f\u00e9rendum pour l’autod\u00e9termination du peuple du Sahara Occidental\u00a0\u00bb. <\/span><\/p>\n

La nomination l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re de Joaquim Chissano, connu pour ses positions pro-Polisario, en tant qu\u2019Envoy\u00e9 Sp\u00e9cial de la Pr\u00e9sidente de la Commission de l\u2019UA pour le Sahara, doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme l\u2019acte d\u00e9terminant dans la nouvelle strat\u00e9gie offensive de l\u2019organisation panafricaine visant \u00e0 reprendre la main sur ce dossier. Ignorant, bien entendu, les vives r\u00e9actions du Maroc \u00e0 cette nomination unilat\u00e9rale – et notamment la mise au point du Minist\u00e8re des Affaires Etrang\u00e8res et de la Coop\u00e9ration du Royaume, rappelant que \u00ab\u00a0le diff\u00e9rend r\u00e9gional au sujet du Sahara marocain est du ressort exclusif de l’ONU\u00a0\u00bb – le Rapport de Mme Dlamini-Zuma et le CPS d\u00e9lib\u00e8rent sans-g\u00eane sur la question du Sahara, \u00e0 travers la mise en avant de propositions et d\u00e9cisions biais\u00e9es, anachroniques, obsol\u00e8tes et totalement hostiles au Maroc. Si la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019UA n\u2019est plus \u00e0 d\u00e9montrer sur bon nombre de questions r\u00e9gionales, continentales et globales, les d\u00e9cisions prises sur le Sahara dans la d\u00e9claration du CPS de l\u2019UA d\u00e9montrent clairement le soutien total et aveugle des instances de\u00a0l\u2019organisation aux th\u00e8ses du Polisario et de l\u2019Alg\u00e9rie. <\/span><\/p>\n

Sans surprise, le contenu du Rapport de Mme Dlamini-Zuma (r\u00e9dig\u00e9 \u00e9galement par le Commissaire \u00e0 la Paix et \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019UA, l\u2019ambassadeur alg\u00e9rien Smail Chargui) et les d\u00e9cisions du CPS, ont \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9s d\u2019\u00a0\u00ab\u00a0historiques et de d\u00e9cisifs\u00a0\u00bb par le \u00ab\u00a0Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res\u00a0\u00bb du Polisario. Les Pr\u00e9sidents Jacob Zuma et Abdelaziz Bouteflika se\u00a0sont \u00e9galement\u00a0\u00ab\u00a0f\u00e9licit\u00e9s de la d\u00e9cision prise par le Conseil de paix et de s\u00e9curit\u00e9 de l’Union africaine sur la situation au Sahara occidental\u00bb, le 30 mars \u00e0 l\u2019issue d\u2019une rencontre \u00e0 Alger entre les deux Chefs d\u2019Etats. S\u2019il est vrai que les d\u00e9cisions et recommandations contenues dans ces deux documents tranchent avec les pr\u00e9c\u00e9dentes publications de l\u2019organisation, faut-il pour autant s\u2019inqui\u00e9ter de leur teneur \u00e0 quelques jours de la publication du Rapport du SG de l\u2019ONU et du vote de la r\u00e9solution du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 sur le Sahara\u00a0? <\/span><\/p>\n

Il est ind\u00e9niable que la position du Maroc est de facto fragilis\u00e9e au sein de l\u2019agora africaine par cette nouvelle dynamique \u00ab\u00a0pro-RASD\u00a0\u00bb de la Commission de l\u2019UA. Les d\u00e9cisions du CPS de l\u2019UA sur le Sahara, telles que notamment la r\u00e9activation – pr\u00e8s de 40 ans plus tard – du \u00ab\u00a0Comit\u00e9 ad hoc <\/i>de chefs d\u2019Etat et de gouvernement sur le conflit du Sahara occidental\u00a0\u00bb, la demande d\u2019intervention de Joaquim Chissano lors de la prochaine r\u00e9union du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 sur le Sahara, la mise en place d\u2019un \u00ab\u00a0Groupe international de contact sur le Sahara occidental\u00a0\u00bb et la r\u00e9union au moins deux fois par an du CPS sur la base des recommandations faites par la Pr\u00e9sidente de la Commission de l\u2019UA, doivent \u00eatre suivies avec beaucoup d\u2019attention par la Diplomatie marocaine. Il faut cependant garder \u00e0 l\u2019esprit que la majorit\u00e9 des d\u00e9cisions, recommandations, arguments et \u00e9l\u00e9ments avanc\u00e9s dans le Rapport de Mme Dlamini-Zuma sur le Sahara et dans la d\u00e9claration du CPS qui s\u2019en est suivie, restent pour la plupart sans fondements juridiques et sont en totale contradiction avec les r\u00e9centes r\u00e9solutions du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU. \u00a0Ce m\u00eame Conseil accus\u00e9 d\u2019ailleurs de \u00ab\u00a0d\u00e9robades\u00a0\u00bb sur la question du Sahara dans l\u2019\u00e9dition du 1er<\/sup> Avril du journal alg\u00e9rien El Watan. <\/span><\/p>\n

L\u2019auto-exclusion de l\u2019UA. <\/b>Le premier \u00e9l\u00e9ment de contradiction majeur avec les d\u00e9cisions onusiennes, contenu dans les deux documents des organes de l\u2019UA, r\u00e9side dans la finalit\u00e9 m\u00eame de ces deux publications et donc de l\u2019approche de l\u2019UA. Celle-ci, \u00e0 travers ses documents juridiques phares sur la question du Sahara, demande \u00ab\u00a0l\u2019intensification des efforts visant \u00e0 l\u2019organisation d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum pour permettre au peuple du Territoire de choisir entre l’option de l’ind\u00e9pendance et celle de l’int\u00e9gration au Royaume du Maroc\u00a0\u00bb. Hors aucune r\u00e9solution du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU, ne fait mention, depuis avril 2007 et la R\u00e9solution 1754, \u00e0 l\u2019organisation d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum au Sahara Occidental (en dehors de l\u2019appellation et la nomenclature de la MINURSO). <\/span><\/p>\n

L\u2019UA, le CPS et la Pr\u00e9sidente de la Commission semblent omettre, comme il est admis depuis 2007 par le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU et par la Communaut\u00e9 Internationale, que l\u2019autod\u00e9termination au Sahara, n\u2019est pas forc\u00e9ment synonyme d\u2019organisation d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum \u00e0 deux options, l\u2019ind\u00e9pendance ou l\u2019int\u00e9gration.\u00a0 Le culot de l\u2019organisation panafricaine est d\u2019appeler \u00e0 l\u2019organisation d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum au Sahara, alors qu\u2019elle a elle-m\u00eame pr\u00e9jug\u00e9 arbitrairement, non seulement de la tenue du scrutin, mais \u00e9galement de son r\u00e9sultat, en int\u00e9grant la \u00ab\u00a0RASD\u00a0\u00bb au sein de l\u2019OUA puis de l\u2019UA. \u00a0L\u2019organisation panafricaine semble avoir oubli\u00e9 que c\u2019est avec la question du Sahara que la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019OUA a \u00e9t\u00e9 s\u00e9rieusement mise \u00e0 mal, en admettant en son sein et au d\u00e9ni de toute l\u00e9galit\u00e9 internationale, une entit\u00e9 ne pouvant se pr\u00e9valoir d\u2019aucun des attributs reconnus \u00e0 un Etat. <\/span><\/p>\n

Comme \u00e9nonc\u00e9 plus haut, \u00e0 la lecture du contenu du Rapport de Mme Dlamini-Zuma, ainsi que des d\u00e9cisions et recommandations du CPS de l\u2019UA sur le Sahara, les observateurs sont interpell\u00e9s par l\u2019alignement effront\u00e9 de ses publications avec les th\u00e8ses de l\u2019Alg\u00e9rie et du Polisario. Comment les organes de l\u2019UA qui pr\u00e9tendent \u00ab\u00a0poursuivre leurs efforts dans le cadre d\u2019une solution au conflit du Sahara occidental\u00a0\u00bb, peuvent-ils se faire les porte-paroles syst\u00e9matiques, paragraphe apr\u00e8s paragraphe, d\u2019Alger et du Polisario\u00a0?\u00a0\u00a0 <\/span><\/p>\n

Dans son Rapport, Mme Dlamini-Zuma, \u00ab\u00a0attends avec beaucoup d\u2019int\u00e9r\u00eat\u00a0\u00bb le renouvellement fin avril du mandat de la MINURSO. Elle ajoute qu\u2019elle \u00ab\u00a0forme l\u2019espoir que le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU saisira cette occasion pour donner \u00e0 la MINURSO un mandat en mati\u00e8re de droits de l’homme, en vue de permettre une surveillance soutenue, ind\u00e9pendante et impartiale des droits de l’homme\u00a0\u00bb. Dans son sillage, le CPS \u00ab\u00a0encourage le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 \u00e0 prendre les mesures n\u00e9cessaires pour donner \u00e0 la MINURSO un mandat en mati\u00e8re de droits de l\u2019homme\u00a0\u00bb. Les r\u00e9dacteurs de ces deux documents ont sans doute oubli\u00e9, que l\u2019examen par le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de la question du Sahara se fait dans le cadre du Chapitre VI de la charte de l\u2019ONU et que par cons\u00e9quent le Conseil a toujours encourag\u00e9 et soutenu les parties, excluant toute imposition d\u2019une option ou proposition. Par ailleurs et contrairement aux autres situations o\u00f9 existe un monitoring au sein des Op\u00e9rations de maintien de la paix, le Sahara ne connait pas de violations massives et syst\u00e9matiques des Droits de l\u2019Homme susceptibles de justifier l\u2019\u00e9largissement du mandat de la MINURSO, ou l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un m\u00e9canisme international similaire. <\/span><\/p>\n

Il faut se souvenir, qu\u2019en avril 2013, le Maroc avait pr\u00e9sent\u00e9 au Conseil de S\u00e9curit\u00e9 un certain nombre de garanties en mati\u00e8re de protection de Droits de l\u2019Homme au Sahara.\u00a0 La R\u00e9solution 2099 du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 en date du 29 avril 2013, s\u2019\u00e9tait alors f\u00e9licit\u00e9e des mesures prises par le Maroc, en vue du renforcement de la promotion et la protection des Droits de l\u2019Homme au Sahara, \u00e0 travers les actions du Conseil National des Droits de l\u2019Homme (CNDH). La R\u00e9solution 2152 du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 du 29 avril 2014 (derni\u00e8re en date sur la question du Sahara) se f\u00e9licite de la m\u00eame mani\u00e8re des accomplissements du CNDH au Sahara. <\/span><\/p>\n

Conscients de leur incapacit\u00e9, face \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la d\u00e9marche marocaine et du processus supervis\u00e9 par le CNDH, \u00e0 continuer \u00e0 instrumentaliser la question des Droits de l\u2019Homme au Sahara dans le but d\u2019imposer le monitoring, Mme Dlamini-Zuma et le CPS, vont beaucoup plus loin. Ils encouragent, en effet, le SG de l\u2019ONU \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 \u00ab\u00a0un examen complet du cadre fix\u00e9 en avril 2007 pour le processus de n\u00e9gociation, si aucun progr\u00e8s n\u2019est fait avant avril 2015, \u00e9tant\u00a0 entendu que cet examen devrait viser \u00e0 faciliter la tenue rapide d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum pour l\u2019autod\u00e9termination du peuple du Sahara occidental\u00a0\u00bb. Il est, l\u00e0 aussi, utile de rappeler aux r\u00e9dacteurs de ces documents ainsi qu\u2019aux organes de l\u2019UA, que si effectivement Ban Ki-Moon avait, dans son Rapport sur le Sahara occidental en 2014, recommand\u00e9 la possibilit\u00e9 de revoir le cadre de n\u00e9gociation fix\u00e9 en 2007, en cas d\u2019absence de progr\u00e8s en avril 2015, a aucun moment il n\u2019a fait r\u00e9f\u00e9rence au r\u00e9f\u00e9rendum d\u2019autod\u00e9termination. <\/span><\/p>\n

De plus, Mme Dlamini-Zuma et les membres du CPS, qui disent avoir des contacts fr\u00e9quents avec Christopher Ross, semblent avoir occult\u00e9 le contenu de la conversation t\u00e9l\u00e9phonique du 22 janvier dernier entre le Roi Mohammed VI et Ban Ki-Moon. Ce dernier avait alors assur\u00e9 au Souverain que la MINURSO poursuivra sa mission dans \u00ab\u00a0le respect strict de son mandat actuel\u00a0\u00bb rejetant de facto toute \u00e9volution des param\u00e8tres de n\u00e9gociation actuellement en vigueur. \u00a0 <\/span><\/p>\n

Compte tenu de l\u2019inapplicabilit\u00e9 de ces propositions et recommandations au niveau du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU, le Rapport de la Pr\u00e9sidente de la Commission de l\u2019UA, ainsi que le document du CPS sur le Sahara, font \u00e9merger le nouvel axe de bataille de l\u2019Alg\u00e9rie et du Polisario\u00a0: l\u2019appel au \u00ab\u00a0boycott\u00a0des produits des compagnies impliqu\u00e9es dans l\u2019exploitation ill\u00e9gale des ressources naturelles au Sahara Occidental\u00a0\u00bb. En d\u2019autres termes, suite \u00ab\u00a0aux plaintes r\u00e9guli\u00e8res du Polisario\u00a0\u00bb, les institutions de l\u2019UA souhaitent appeler les Etats membres \u00e0 boycotter les phosphates marocains. De l\u00e0 \u00e0 imaginer que le v\u00e9ritable enjeu serait de perturber le d\u00e9veloppement de la Vision africaine du Maroc, \u00e0 travers la mise \u00e0 mal de la strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement de l\u2019Office Ch\u00e9rifien des Phosphates (OCP) en Afrique, il n\u2019y a qu\u2019un pas. <\/span><\/p>\n

L\u2019exploitation des phosphates au Sahara, parlons-en. Le Sahara renferme seulement 1,6%\u00a0 des r\u00e9serves prouv\u00e9es du Maroc. Ils sont exploit\u00e9s par l\u2019entreprise Phosboucra\u00e2, filiale du Groupe OCP. L\u2019effort d\u2019investissement pour l\u2019exploitation durable des phosphates au Sahara a n\u00e9cessit\u00e9 l\u2019engagement d’importantes d\u00e9penses d’investissement et d’exploitation de plus de 2 milliards USD sur la p\u00e9riode de 1976 \u00e0 2010. Sur cette m\u00eame p\u00e9riode, Phosboucr\u00e2a a enregistr\u00e9 des pertes d\u2019exploitation au cours de 27 ann\u00e9es successives. Par ailleurs, l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des revenus annuels de Phosboucr\u00e2a (estim\u00e9 \u00e0 550 millions USD), est r\u00e9investie dans l\u2019entretien et le d\u00e9veloppement de la mine de Boucr\u00e2a et dans le renforcement de l\u2019activit\u00e9 socio\u00e9-conomique r\u00e9gionale. De plus, Phosboucr\u00e2a est le premier employeur priv\u00e9 au Sahara. L\u2019entreprise a r\u00e9cemment annonc\u00e9 le lancement d\u2019un programme de 250 millions USD sur 10 ans pour favoriser le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique de la r\u00e9gion. La strat\u00e9gie du Groupe OCP au Sahara, s\u2019ins\u00e8re pleinement dans le \u00ab\u00a0principe de la primaut\u00e9 des int\u00e9r\u00eats de ces territoires\u00a0\u00bb – au sujet de l\u2019exploitation ressources naturelles – \u00e9nonc\u00e9 dans le dernier Rapport du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU sur le Sahara. <\/span><\/p>\n

La partialit\u00e9 d\u2019une organisation pourtant donn\u00e9e comme exemple<\/b>. La nouvelle tendance des pays membres de l\u2019UA \u00e0 coordonner et \u00e0 formuler des positions communes, au nom de l\u2019Afrique, sur les questions multilat\u00e9rales au sein des organisations internationales, fragilise potentiellement la position du Maroc. L\u2019UA repr\u00e9sente tr\u00e8s clairement pour les africains la \u00ab\u00a0Voix de l\u2019Afrique\u00a0\u00bb. Cependant, la Diplomatie marocaine devrait utiliser le contenu du Rapport de Mme Dlamini-Zuma et les d\u00e9cisions du CPS sur le Sahara, pour d\u00e9montrer \u2013 si tenter qu\u2019il faille toujours le faire \u2013 l\u2019absence de cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019organisation panafricaine sur la question du Sahara. <\/span><\/p>\n

Nous avons vu plus haut, que les r\u00e9cents documents publi\u00e9s par l\u2019UA sur le Sahara discr\u00e9ditaient de facto la volont\u00e9 de l\u2019organisation de se mouvoir en m\u00e9diateur, tant sa position \u00e9tait align\u00e9e sur les revendications d\u2019Alger et du Polisario. Certains nous dirons que ce n\u2019est pas une surprise, compte tenu du tropisme Sahraoui de Mme Dlamini-Zuma et de M. Chargui. Argument recevable en l\u2019\u00e9tat. Le parti pris des r\u00e9dacteurs des documents de l\u2019UA sur le Sahara est donc une hypoth\u00e8se de travail qui est admise d\u00e8s le d\u00e9but de la lecture de ces deux publications. Par contre ce qui est plus surprenant, et peu habituel au niveau des organes d\u2019une organisation internationale respectable, c\u2019est le contenu de mauvaise foi et totalement injustifi\u00e9 de certains des points pr\u00e9sent\u00e9s dans le Rapport de Mme Dlamini-Zuma. <\/span><\/p>\n

L\u2019\u00e9chec des n\u00e9gociations et du processus de paix y est, en effet, constamment imput\u00e9 au Maroc. A titre d\u2019exemple, l\u2019auteur du Rapport pr\u00e9cise que le Plan d\u2019Accord-Cadre (Plan Baker I) a \u00e9t\u00e9 interrompu \u00ab\u00a0apr\u00e8s que le Maroc ait d\u00e9cid\u00e9 de mettre un terme \u00e0 sa participation\u00a0\u00bb, sans en expliquer la raison, laissant croire \u00e0 une volont\u00e9 de Maroc de torpiller le processus. Les sp\u00e9cialistes de la question du Sahara, se souviendront que le Maroc s\u2019est retir\u00e9 des discussions en protestation de l\u2019incorporation dans le Plan Baker I du projet de partition (Plan de Partage) introduit par le Pr\u00e9sident Bouteflika, qui pr\u00e9voyait que le territoire ind\u00e9pendant soit contigu au Nord-Est de l\u2019Alg\u00e9rie et d\u00e9bouche au Sud sur l\u2019Atlantique. Jug\u00e9e l\u00e9gitiment inacceptable par le Maroc, cette proposition confirmait par ailleurs, l\u2019intention strat\u00e9gique de l\u2019Alg\u00e9rie d\u2019isoler le Maroc de son environnement africain, quitte \u00e0 lui reconna\u00eetre la souverainet\u00e9 sur la partie Nord-Ouest du Sahara. <\/span><\/p>\n

Plus grave encore, Mme Dlamini-Zuma impute \u00e9galement l\u2019\u00e9chec du Processus de Manhasset au Maroc, qui selon elle \u00ab\u00a0insistait pour que sa proposition d\u2019autonomie soit la seule base de n\u00e9gociation\u00a0\u00bb.\u00a0 Pourtant, la Pr\u00e9sidente de la Commission de l\u2019UA doit probablement savoir que c\u2019est la d\u00e9mission de Peter Van Walsum, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 r\u00e9cus\u00e9 par l\u2019Alg\u00e9rie et le Polisario pour avoir dit que l\u2019\u00a0\u00ab\u00a0ind\u00e9pendance du Sahara \u00e9tait irr\u00e9aliste\u00a0\u00bb, qui a conduit \u00e0 la fin du Processus de discussion formelle de Manhasset. Je con\u00e7ois ais\u00e9ment qu\u2019il soit difficile pour Mme Dlamini-Zuma d\u2019\u00e9voquer dans son Rapport sur le Sahara, que l\u2019ind\u00e9pendance d\u2019un \u00ab\u00a0membre\u00a0\u00bb de l\u2019UA soit irr\u00e9aliste. Dont act\u00a0! <\/span><\/p>\n

Cette fameuse \u00ab\u00a0proposition d\u2019autonomie\u00a0\u00bb, \u00a0cit\u00e9e par Mme Dlamini-Zuma, est mise dans son Rapport, sur le m\u00eame pied d\u2019\u00e9galit\u00e9 – voir d\u00e9natur\u00e9e – que la proposition du Polisario pr\u00e9sent\u00e9e en avril 2007. \u00ab\u00a0Le Front Polisario a propos\u00e9 la tenue d’un r\u00e9f\u00e9rendum d’autod\u00e9termination, avec des options de vote pour l\u2019int\u00e9gration, l\u2019autonomie sous juridiction marocaine ou l’ind\u00e9pendance, alors que le Maroc a propos\u00e9, comme solution, \u00ab\u00a0l’autonomie dans le cadre de la souverainet\u00e9 et de l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale du Maroc \u00bb\u00a0\u00bb. L\u00e0 encore, il est difficilement concevable que la Pr\u00e9sidente de la Commission de l\u2019UA ne soit pas sans savoir, que depuis la R\u00e9solution 1754 d\u2019avril 2007, l\u2019ensemble des R\u00e9solutions du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU sur le Sahara, se f\u00e9licitent des \u00ab\u00a0efforts s\u00e9rieux et cr\u00e9dibles faits par le Maroc pour aller de l\u2019avant vers un r\u00e8glement\u00a0\u00bb \u00e0 travers la proposition marocaine d\u2019autonomie, tout en seulement \u00ab\u00a0prenant note de la proposition du Front Polisario\u00a0\u00bb. En langage onusien la diff\u00e9rence de traitement entre les deux propositions est flagrante\u00a0! <\/span><\/p>\n

Par ailleurs et dans le m\u00eame registre, Mme Dlamini-Zuma qui se pr\u00e9sente comme le chantre des Droits de l\u2019Homme au Sahara, ne fait aucunement r\u00e9f\u00e9rence aux nombreuses appr\u00e9ciations positives par le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU, du r\u00f4le jou\u00e9 par le Maroc en mati\u00e8re de protection des Droits de l\u2019Homme au Sahara. La saisine du CNDH et la coop\u00e9ration avec les m\u00e9canismes onusiens des Droits de l\u2019Homme, ont \u00e9t\u00e9, en effet salu\u00e9es par le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 en avril 2011 et en avril 2012. En 2013 et 2014, ce m\u00eame Conseil se f\u00e9licitait des mesures prises par le CNDH \u00e0 Dakhla et \u00e0 Laayoune. L\u00e0 encore, le lecteur du Rapport peut supposer que l\u2019absence de ces r\u00e9f\u00e9rences s\u2019explique par la volont\u00e9 des r\u00e9dacteurs d\u2019insister sur la n\u00e9cessit\u00e9 de mise en place d\u2019un monitoring, en offrant une lecture fragment\u00e9e et biais\u00e9e. <\/span><\/p>\n

Le Rapport de Mme Dlamini-Zuma, renvoie \u00e0 deux reprises aux entretiens et \u00e9changes que la Pr\u00e9sidente de la Commission de l\u2019UA a eu avec des responsables ou personnalit\u00e9s marocaines. Il est fait dans un premier temps allusion \u00e0 une lettre adress\u00e9e par le Ministre marocain des Affaires Etrang\u00e8res, le 6 mai 2013, o\u00f9 ce dernier \u00ab a\u00a0object\u00e9 \u00e0 tout r\u00f4le sp\u00e9cifique de l\u2019UA, soulignant que l\u2019ensemble des acteurs int\u00e9ress\u00e9s, en particulier en Afrique, devraient soutenir et encourager les efforts du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies\u00a0\u00bb. Si la position du Maroc vis-\u00e0-vis du r\u00f4le de l\u2019UA dans la r\u00e9solution de la question du Sahara peut \u00eatre effectivement r\u00e9sum\u00e9e ainsi, il parait fort peu probable que le Ministre marocain (\u00e0 l\u2019\u00e9poque Saad Eddine El Othmani) n\u2019ait pas avanc\u00e9 d\u2019autres arguments mis en avant par la diplomatie marocaine dans la d\u00e9fense de son int\u00e9grit\u00e9 territoriale. Le traitement de la lettre de M. El Othmani dans le Rapport de Mme Dlamini-Zuma, est sans doute partiel et incomplet. <\/span><\/p>\n

Dans ce m\u00eame contexte, la Pr\u00e9sidente de la Commission de l\u2019UA, annonce dans son Rapport avoir re\u00e7u, \u00ab\u00a0\u00e0 leur demande\u00a0\u00bb, une d\u00e9l\u00e9gation du Parti Authenticit\u00e9 et Modernit\u00e9 (PAM). Sur la question du Sahara, elle dit avoir \u00ab\u00a0insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de trouver une solution durable au conflit qui serait acceptable pour les deux Parties, sur la base de la l\u00e9galit\u00e9 internationale, et r\u00e9it\u00e9r\u00e9 la volont\u00e9 et la disponibilit\u00e9 de l’UA \u00e0 aider les Parties \u00e0 sortir de l’impasse actuelle, dans le cadre des d\u00e9cisions pertinentes des organes politiques de l’UA\u00a0\u00bb.\u00a0 L\u00e0 encore, il est compl\u00e9tement impensable que la d\u00e9l\u00e9gation marocaine n\u2019est pas pr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 Mme Dlamini-Zuma ses griefs quant \u00e0 la gestion de la question du Sahara par l\u2019UA et donc par ses organes politiques. Pourtant les r\u00e9dacteurs du Rapport semblent avoir d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment choisi de ne faire aucune r\u00e9f\u00e9rence aux propos des membres de la d\u00e9l\u00e9gation du PAM. <\/span><\/p>\n

Par ailleurs, la mention dans le Rapport de Mme Dlamini-Zuma du Forum de Crans Montana \u00e0 Dakhla, tenu du 12 au 14 mars dernier, peut paraitre surprenante. Selon elle, \u00ab\u00a0une conf\u00e9rence internationale quelle qu\u2019elle soit compromet les efforts d\u00e9ploy\u00e9s pour r\u00e9soudre le conflit\u00a0\u00bb. On est en droit de se poser \u00a0l\u00e9gitiment la question en suivante\u00a0: En quoi ce Forum, qui a r\u00e9ussi \u00e0 drainer un nombre tr\u00e8s important de personnalit\u00e9s internationales de premier plan (dont la pr\u00e9sence de plus de 120 pays repr\u00e9sent\u00e9s par des d\u00e9l\u00e9gations officielles) \u00a0et donc positionner Dakhla sur la carte des villes africaines d\u2019influence, compromet-il la r\u00e9solution de ce conflit\u00a0? <\/span><\/p>\n

Enfin, il m\u2019est impossible d\u2019\u00e9voquer la partialit\u00e9 des r\u00e9dacteurs des documents des organes de l\u2019UA sur le Sahara, sans invoquer l\u2019omission grotesque de l\u2019Alg\u00e9rie dans le Rapport de Mme Dlamini-Zuma et dans les d\u00e9cisions du CPS sur le Sahara. S\u2019il est question deux fois de l\u2019Alg\u00e9rie dans le Rapport, qualifi\u00e9e d\u2019\u00a0\u00ab\u00a0\u00e9tat voisin\u00a0\u00bb en citant des textes onusiens, les publications de l\u2019UA ne font nullement mention du r\u00f4le politique et des obligations de l\u2019Alg\u00e9rie fix\u00e9es par le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU. Les \u00e9tats voisins, tout comme les parties (Maroc et Polisario) sont pourtant appel\u00e9s par les deux derni\u00e8res R\u00e9solutions du CS (RES 2099 d\u2019avril 2013 et RES 2152 d\u2019avril 2014) \u00e0 \u00ab coop\u00e9rer plus pleinement avec l\u2019Organisation des Nations Unies et les uns avec les autres et de s\u2019impliquer plus r\u00e9solument pour mettre fin \u00e0 l\u2019impasse actuelle et aller de l\u2019avant vers une solution politique\u00a0\u00bb. <\/span><\/p>\n

Plus grave encore, les deux documents de l\u2019UA ne font aucunement r\u00e9f\u00e9rence au r\u00f4le de l\u2019Alg\u00e9rie dans le processus d\u2019enregistrement des r\u00e9fugi\u00e9s dans les camps de Tindouf, pourtant r\u00e9clam\u00e9 par les deux derni\u00e8res r\u00e9solutions du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU. Le recensement, revendication marocaine, permettra, sans aucun doute, d\u2019am\u00e9liorer les conditions de vie des populations r\u00e9fugi\u00e9es dans les camps. Il est l\u00e0 encore totalement contradictoire de revendiquer un m\u00e9canisme de monitoring des Droits de l\u2019Homme au Sahara, sans pour autant, r\u00e9clamer le recensement et l\u2019enregistrement des populations vivant dans les camps \u00e0 l\u2019Est du Mur, et donc en Alg\u00e9rie.\u00a0 <\/span><\/p>\n

L\u2019hostilit\u00e9 grandissante des instances de l\u2019UA vis-\u00e0-vis du Maroc, l\u2019\u00e9parpillement des d\u00e9cisions et des recommandations pr\u00e9sentes dans les deux documents objets de cette analyse et la volont\u00e9 de l\u2019Alg\u00e9rie et du Polisario de positionner leur \u00ab\u00a0combat\u00a0\u00bb sur le terrain des ressources naturelles, d\u00e9montrent clairement aujourd\u2019hui leurs difficult\u00e9s \u00e0 suivre le rythme du Maroc. Fort de ses acquis, de ses r\u00e9formes, de son projet de r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e et de son mod\u00e8le de d\u00e9veloppement inclusif aujourd\u2019hui export\u00e9 en Afrique \u00e0 travers la Vision Royale, le Maroc met judicieusement en avant ses atouts pour s\u2019imposer comme un leader africain, porteur d\u2019une r\u00e9elle strat\u00e9gie Sud-Sud et Gagnant-Gagnant. Le Sahara est son point d\u2019ancrage et d\u2019enracinement africain. Il a toujours \u00e9t\u00e9 le relais et la zone de transmission culturelle et cultuelle entre le Royaume et son continent d\u2019appartenance. Le Maroc poss\u00e8de deux constantes fondamentales : l\u2019attachement visc\u00e9ral \u00e0 son Sahara ainsi que sa vocation africaine irr\u00e9versible. <\/span><\/p>\n

Comme le d\u00e9montre l\u2019acharnement grandissant des adversaires de notre int\u00e9grit\u00e9 territoriale, le Maroc ne cesse de marquer des points d\u00e9cisifs dans la r\u00e9solution d\u00e9finitive de la question du Sahara, \u00e0 travers une large autonomie dans le cadre de la souverainet\u00e9 nationale. Malgr\u00e9 l\u2019adversit\u00e9 et l\u2019hostilit\u00e9 des instances de l\u2019UA, le Royaume doit pouvoir, \u00e0 terme, envisager une strat\u00e9gie de retour au sein de l\u2019organisation panafricaine. Le Maroc, fort de ses atouts, se doit d\u2019\u00eatre compl\u00e8tement d\u00e9complex\u00e9 vis-\u00e0-vis de l\u2019UA. Son Come-back, m\u00eame sans \u00eatre accompagn\u00e9 dans un premier temps par le retrait de la pseudo \u00ab RASD \u00bb <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019Union Africaine semble vouloir \u00ab\u00a0reprendre la main\u00a0\u00bb sur la question du Sahara. Le dernier Rapport de la Pr\u00e9sidente de la<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,62,8],"tags":[],"class_list":["post-1490","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-accueil","category-afrique","category-provinces-du-sud"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/anatem.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1490","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/anatem.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/anatem.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/anatem.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/anatem.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1490"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/anatem.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1490\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1492,"href":"http:\/\/anatem.info\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1490\/revisions\/1492"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/anatem.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1490"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/anatem.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1490"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/anatem.info\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1490"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}