{"id":2174,"date":"2016-04-30T15:22:59","date_gmt":"2016-04-30T15:22:59","guid":{"rendered":"http:\/\/anatem.info\/?p=2174"},"modified":"2016-04-30T15:22:59","modified_gmt":"2016-04-30T15:22:59","slug":"amadeus-reaction-de-brahim-fassi-fihri-suite-a-la-resolution-2285-du-conseil-de-securite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/anatem.info\/?p=2174","title":{"rendered":"Amadeus : R\u00e9action de Brahim Fassi Fihri suite \u00e0 la R\u00e9solution 2285 du Conseil de S\u00e9curit\u00e9"},"content":{"rendered":"

Le vote aujourd\u2019hui de la R\u00e9solution 2285 du Conseil de S\u00e9curit\u00e9, avec un r\u00e9sultat de 10 voix pour, 2 voix contre et 3 abstentions, vient cl\u00f4turer le deuxi\u00e8me chapitre de la crise qui oppose le Maroc au Secr\u00e9tariat de l\u2019ONU, depuis son d\u00e9placement en Alg\u00e9rie et \u00e0 l\u2019Est du mur d\u00e9but mars dernier.<\/p>\n

Il est important de prendre acte du fait que cette R\u00e9solution repr\u00e9sente une rupture, sur le fond et sur la forme avec celles qui l\u2019ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e. Sur le fond d\u2019abord, jamais un projet de R\u00e9solution – au-del\u00e0 du draft am\u00e9ricain d\u2019avril 2013 qui avait propos\u00e9 l\u2019extension \u00e0 la Minurso du monitoring des Droits de l\u2019Homme au Sahara – n\u2019a \u00e9t\u00e9 aussi hostile au Maroc avant qu\u2019il soit propos\u00e9 au \u00ab\u00a0Groupe des Amis du Sahara\u00a0\u00bb et aux autres membres du Conseil de S\u00e9curit\u00e9. Sur la forme ensuite, jamais le Conseil n\u2019a \u00e9t\u00e9 aussi divis\u00e9 lors d\u2019un vote d\u2019une R\u00e9solution sur la question du Sahara. C\u2019est la premi\u00e8re fois, en effet, depuis 1988, qu\u2019une R\u00e9solution du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 vot\u00e9e \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9. Au-del\u00e0 de l\u2019abstention de la Nouvelle-Z\u00e9lande, de l\u2019Angola et de la Russie, les votes contre du Venezuela et de l\u2019Uruguay rompt le consensus historique du Conseil sur cette question.<\/p>\n

Gr\u00e2ce notamment au soutien ind\u00e9fectible de la France et \u00e0 la bienveillance de la Chine, sans oublier le r\u00f4le jou\u00e9 par des membres non permanents alli\u00e9s du Royaume, comme le S\u00e9n\u00e9gal, l\u2019Espagne et l\u2019Egypte, le contenu de la R\u00e9solution a \u00e9t\u00e9 au maximum \u00ab\u00a0\u00e9pur\u00e9\u00a0\u00bb depuis le draft pr\u00e9sent\u00e9 au \u00ab\u00a0Groupe des Amis du Sahara\u00a0\u00bb lundi dernier. En effet, la publication par un site sp\u00e9cialis\u00e9 des deux projets de R\u00e9solution nous permet clairement de souligner les changements importants qui ont \u00e9t\u00e9 port\u00e9s au texte 2285 du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 vot\u00e9 ce jour.<\/p>\n

Le draft, propos\u00e9 lundi dernier, a tent\u00e9 dans la partie pr\u00e9ambule (PP7) d\u2019investir la MINURSO de nouvelles attributions, en \u00e9largissant ses pr\u00e9rogatives \u00e0 la \u00ab\u00a0promotion d\u2019une solution politique mutuellement acceptable\u00a0\u00bb. Pis, dans le paraphe PP14 du projet, le texte faisait mention aux \u00ab\u00a0deux\u00a0\u00bb parties\u00a0\u00bb affirmant ainsi, pour la premi\u00e8re fois dans un projet de r\u00e9solution, que le Polisario est la partie exclusive face au Maroc. Le draft s\u2019est \u00e9galement content\u00e9 \u00ab\u00a0de prendre note\u00a0\u00bb au lieu de \u00ab\u00a0se f\u00e9liciter\u00a0\u00bb des \u00ab\u00a0r\u00e9centes mesures et initiatives prises par le Maroc\u00a0\u00bb en mati\u00e8re de promotion des Droits de l\u2019Homme au Sahara. Enfin, le dernier paragraphe de la partie pr\u00e9ambule du draft, \u00ab\u00a0regrette avec pr\u00e9occupation l\u2019expulsion\u00a0\u00bb des composantes civiles et politiques de la Minurso, s\u2019alignant avec les positions pourtant partiales du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU et \u00e9pousant tr\u00e8s clairement les th\u00e8ses de l\u2019Alg\u00e9rie, de l\u2019Union Africaine et du Polisario.<\/p>\n

Il n\u2019est donc pas \u00e9tonnant que le draft propose dans son dispositif op\u00e9ratif (OP2 et OP3) le retour \u00ab\u00a0imm\u00e9diat\u00a0\u00bb des 84 agents de la Minurso ayant quitt\u00e9 le Maroc le mois dernier. Il a \u00e9galement fix\u00e9 un d\u00e9lai de 60 jours pour \u00ab\u00a0envisager des mesures imm\u00e9diates pour faciliter la r\u00e9alisation de cet objectif\u00a0\u00bb. Le contenu de ces deux paragraphes tranche, clairement, avec la pratique du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 sur la question du Sahara, o\u00f9 l\u2019esprit de consensus et de compromis prime, excluant toute imposition d\u2019une option ou d\u2019une proposition. En effet, si les OP2 et OP3 n\u2019avaient pas \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9s dans la R\u00e9solution 2285, cette derni\u00e8re aurait fait office de pr\u00e9c\u00e9dent, trahissant l\u2019esprit du Chapitre VI de la charte de l\u2019ONU. Le contenu du draft de lundi, pr\u00e9par\u00e9 et pr\u00e9sent\u00e9 par les Etats-Unis, d\u00e9montre que ce pays a mis tout son poids dans la balance, pour assurer un retour complet des composantes civiles et politiques de la Minurso, et ce malgr\u00e9 les garanties apport\u00e9es par le Maroc quant au fonctionnement normal de sa composante militaire.<\/p>\n

Tout en saluant de nouveau les efforts men\u00e9s par la France, nous devons, malgr\u00e9 le fait que le contenu de la R\u00e9solution 2285 ne satisfasse pas totalement et dans sa globalit\u00e9 le Maroc, nous f\u00e9liciter des profonds changements et \u00e9volutions qu\u2019a connus le texte par rapport au contenu hostile pr\u00e9sent dans le draft initial. En effet, la R\u00e9solution 2285 dans sa partie pr\u00e9ambule, n\u2019alt\u00e8re pas le mandat le Minurso, \u00ab\u00a0se f\u00e9licite\u00a0\u00bb des efforts d\u00e9ploy\u00e9s par le Maroc en mati\u00e8re de promotion des Droits de l\u2019Homme au Sahara, fait r\u00e9f\u00e9rence \u00ab\u00a0aux parties\u00a0\u00bb sans exclusive et n\u2019utilise pas le terme \u00ab\u00a0expulsion\u00a0\u00bb pour qualifier le d\u00e9part des membres de la Minurso.<\/p>\n

Dans sa partie op\u00e9rative, paragraphes OP 2 et OP 3, m\u00eame si la R\u00e9solution 2285, souhaite le \u00ab\u00a0retour\u00a0\u00bb du plein fonctionnement de la Minurso, le caract\u00e8re imm\u00e9diat n\u2019est plus mentionn\u00e9. De plus, et c\u2019est certainement la principale \u00e9volution du texte par rapport au draft initial, l\u2019OP 3 demande uniquement au Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de briefer le Conseil si la Minurso \u00ab\u00a0n\u2019a pas retrouv\u00e9 son plein fonctionnement\u00a0\u00bb sans pour autant envisager des mesures imm\u00e9diates pour le r\u00e9aliser.F Il s\u2019agit en cela d\u2019un succ\u00e8s important pour le Maroc, qui n\u2019est donc aucunement contraint d\u2019accepter le retour des 84 membres de la Minurso ayant quitt\u00e9 le pays en mars dernier.<\/p>\n

Dans leurs explications de vote, le Venezuela et l\u2019Uruguay, qui ont vot\u00e9 contre, et l\u2019Angola qui s\u2019est abstenu, connus tous les trois pour leur hostilit\u00e9 totale contre l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale du Maroc, ont d\u00e9clar\u00e9 que la R\u00e9solution 2285 \u00e9tait \u00ab\u00a0faible\u00a0\u00bb et que le Conseil n\u2019a pas assum\u00e9 sa responsabilit\u00e9 en \u00ab\u00a0n\u2019imposant pas, imm\u00e9diatement et sans conditions, le retour des composantes civiles et politiques\u00a0\u00bb de la Minurso. Allant plus loin, ils d\u00e9clarent \u00ab\u00a0qu\u2019il n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 inenvisageable d\u2019imposer des sanctions au Maroc\u00a0\u00bb. Ces trois pays, en plus de la Nouvelle-Z\u00e9lande ont \u00e9galement regrett\u00e9 le r\u00f4le jou\u00e9 par le \u00ab\u00a0Groupe des Amis au Sahara\u00a0\u00bb ainsi que l\u2019absence de mention de \u00ab\u00a0referendum\u00a0\u00bb dans la R\u00e9solution vot\u00e9e ce jour.<\/p>\n

Les explications de vote des quatre pays, ajout\u00e9es \u00e0 celle de Samantha Power, la Repr\u00e9sente am\u00e9ricaine \u00e0 l\u2019ONU, qui d\u00e9clare que \u00ab\u00a0la situation actuelle de la Minurso\u00a0n\u2019est pas tenable\u00a0\u00bb, tout en soulignant que le r\u00f4le du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 est \u00ab\u00a0de d\u00e9fendre toutes les Missions onusiennes de maintien de la Paix\u00a0\u00bb, d\u00e9montre, tout compte fait que le Royaume ressort renforc\u00e9 de ce nouvel \u00e9pisode de la gestion de la question du Sahara par le Conseil de S\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

A l\u2019issue du vote de la R\u00e9solution 2285, un nouveau chapitre s\u2019ouvre. Au-del\u00e0 de l\u2019absence de d\u00e9cisions contraignantes pour le Maroc, les discussions et le vote de la R\u00e9solution ont fait apparaitre un certain nombre d\u2019\u00e9l\u00e9ments distincts\u00a0:<\/p>\n